Revista de Inclusión Educativa y Diversidad (RIED), 2025, 3(1), 1-5
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Reseña
Sanhueza, S. (2024). Migración y Educación Parvularia. Informe final. Sub-
secretara de Educación Parvularia. Ministerio de Educación de Chile
Sanhueza, S. (2024). Migration and Early Childhood Education. Final report. Un-
dersecretary of Early Childhood Education. Ministry of Education of Chile
María Loreto Mora-Olate1; Iskra Pavez-Soto2
1 Núcleo de Investigación Educación, Lengua y Cultura GRIETAS, Departamento de Educa-
ción, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, Chile
2 Centro de Salud Global Intercultural (CESGI), Universidad del Desarrollo, Santiago, Chile
*Autor de Correspondencia: María Loreto Mora-Olate, maria.mora.o@uchile.cl
Durante la última década los flujos migratorios en el contexto escolar chileno denotan un
aumento creciente, también en Educación Parvularia, cuya respuesta educativa entraña
desafíos particulares. Un breve recorrido por las estadísticas de estudiantes extranjeros en
Educación Parvularia, indican que, en el año 2019, se reportaron 3.534 matriculados, lo que
correspondía al 1,8% de la matrícula total (Subsecretaría de Educación Parvularia, 2020). Para
el año 2020 la cantidad de niños y niñas migrantes en jardines infantiles era de 3.919,
constituyendo un 2,3% del total de matriculados, cuyas “nacionalidades predominantes son la
venezolana (58%), haitiana (12%), boliviana (11%), colombiana (6%), y peruana (5%)”
(Flores-Meza y Garrido, 2024, p.2). Según Madriaga (2022), el estudiantado extranjero con
IPE se concentra en el primer ciclo de enseñanza básica (cerca del 64%), seguido por la
educación parvularia y la educación científico-humanista. A partir del año 2022, la población
migrante en la educación parvularia ha crecido, representando un 10,8% dentro del total
(Limpe, 2024).
El Ministerio de Educación de Chile viene publicando desde 2016 una serie de
recomendaciones generales para el alumnado extranjero (Aguayo et al., 2023 y 2024), pero
recién en 2023, para Educación Parvularia (MINEDUC, 2023). En cuanto a políticas, en 2018
se publicó la Política nacional de estudiantes extranjeros 2018-2022 (MINEDUC, 2018) y en
enero del 2024, una actualización titulada Política de niños, niñas y estudiantes extranjeros.
Garantía del derecho a la educación de personas en situación de movilidad: Educación
parvularia, educación escolar, educación superior (MINEDUC, 2024). Como señala su
subtítulo, se considera explícitamente garantizar, desde un enfoque de derechos, la trayectoria
educativa de las personas extranjeras, desde la educación parvularia, hasta la superior.
En este contexto se publica el Informe final Migracin y Educacin Parvularia, elaborado
por Susan Sanhueza Henríquez, Profesora Titular de la Universidad de Chile. Este trabajo,
encargado por la Subsecretara de Educacin Parvularia del Ministerio de Educación de Chile,
es fruto de una investigación de corte cualitativo que se estructura en el documento en seis
secciones: 1) Introducción, 2) Objetivos, 3) Metodología, 4) Resultados, 5) Conclusiones y 6)
Recomendaciones.
En la Introducción, la investigadora entrega un panorama general mundial y nacional en
términos estadísticos de la migración. Basándose en los datos proporcionados por el
MINEDUC en 2020, anota que, en el contexto escolar chileno, donde en la última década la
matrícula extranjera ha aumentado notablemente desde un 0,6 % en 2014, hasta llegar casi a
un 5% en 2020; es decir 170 mil niños/as y adolescentes extranjeros/as matriculados/as
mayoritariamente en escuelas públicas.
Las premisas que orientan el estudio están referidas a comprender la migración como un
aspecto que entraña uno de los desafíos actuales de mayor complejidad para los países, ya que
“las dinámicas migratorias, frecuentemente silenciadas e invisibles, afectan especialmente a
niños, niñas, adolescentes y sus familias, potenciando las desigualdades sociales existentes”
CITACIÓN
Mora-Olate, M. L., & Pavez-Soto, I.
(2025). Sanhueza, S. (2024). Migra-
cin y Educacin Parvularia. In-
forme final. Subsecretara de Edu-
cacin Parvularia. Ministerio de
Educación de Chile. Revista de In-
clusión Educativa y Diversidad
(RIED), 3(1), 1-5. https://ried.web-
site/nuevo/index.php/ried/arti-
cle/view/art55
INFORMACIÓN DEL AR-
TÍCULO
Recibido: 29 de Noviembre, 2024
Aceptado: 7 de Enero, 2025
Publicado: 08 de Enero, 2025
DERECHOS DE AUTOR
Los autores conservan sus derechos
de autor. La Revista de Inclusión
Educativa y Diversidad (RIED) pu-
blica los trabajos bajo la licencia
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(Sanhueza, 2024, p.6). Por lo tanto, los Estados deben comprometerse tanto ética como
políticamente para asegurar el derecho a acceder a la educación en el nivel preescolar.
Al respecto del campo educativo, emergen los Objetivos de la investigación que apuntan
a: 1) Comprender las creencias y actitudes tanto de los equipos pedagógicos hacia las familias
de niños y niñas migrantes, identificando las particularidades respecto al territorio, las barreras,
y el reconocimiento e incorporación de otros saberes y culturas, como de las familias hacia la
educación parvularia y, 2) Conocer cómo las familias se aproximan a las instancias de
educación formal, teniendo en cuenta el papel fundamental de la familia y el duelo migratorio,
y explorar la posibilidad de implementar prácticas pedagógicas u otras modalidades educativas
que faciliten una aproximación gradual y segura al entorno educativo clásico y formal para
fortalecer su confianza en el sistema.
Dichos objetivos se abordan a través de una Metodología cualitativa que pone en diálogo
el contexto metropolitano de Santiago y de la región del Maule, emplazada en el centro-sur de
Chile, siendo una de las regiones con mayor población extranjera (Limpe, 2024). A través de
un estudio de casos múltiples, y de un muestreo no probabilístico sujeto a disponibilidad, se
accede a través de entrevistas a las voces de madres, originarias de Venezuela, Colombia y
Haití; y a los equipos pedagógicos de establecimientos que imparten educación parvularia
(directoras, educadoras y técnicos). Un aspecto para destacar de esta metodología es que las
entrevistas se desarrollaron en los contextos cotidianos de las participantes, como sus hogares
y lugares de trabajo de las madres, como comerciantes ambulantes en la calle, en terminales
de buses y en los centros educativos, para el caso de los equipos docentes, siendo un terreno
arriesgado y comprometido con dar voz a sujetos excluidos en el mundo académico.
Los Resultados se organizan en tres acápites, el primero de ellos, Respuestas educativas
“para” la migracin, donde se presentan los aportes de la evidencia investigativa internacional
y nacional, y también los aportes de organismos gubernamentales y no gubernamentales, en
cuanto a brechas y avances en la materia.
El segundo resultado que aborda a los/as Niños/as y familias que han migrado y acceden
a la educacin parvularia, la autora enfatiza que “es necesario señalar un punto que es relevante
para el estudio y para el diseño de políticas públicas y es que hoy los niños y niñas que están
en los jardines infantiles son segundas generaciones de migrantes, vale decir, sus padres
emigraron y ellos han nacido en Chile” (Sanhueza, 2024, p.16).
En cuanto a la experiencia educativa, las madres relatan sus vivencias en la trayectorias
migratorias hacia Chile, las dificultades de acceso por un cupo, las prácticas de discriminación
sufridas fuera del contexto educativo, ya que predominante los jardines infantiles los significan
como espacios seguros, que entregarían una educación de mejor calidad que la de sus países
de origen; y para sus hijos/as resultan ser un espacio que disfrutan y donde han aprendido
rutinas que trasladan a los hogares, como la alimentación saludable y dormir siesta. Las madres
valoran positivamente el trabajo de las educadoras, con las cuales sus hijos/as han creado un
lazo de afecto, destacan su preocupación por desarrollar actividades donde tantos los niños/as
y sus familias se sientan incluidos
En el tercer grupo de resultados, Niños/as y familias que están fuera del sistema
educativo, los hallazgos muestran que las trayectorias migratorias que han experimentado, la
situación de irregularidad y el desempleo son factores que exponen a los niños y niñas a la
pobreza y marginalidad. La autora subraya que la principal causa que impide a este grupo
ingresar a la educacin es por “la falta de cupos, la burocratizacin del sistema (acceso y uso
de la plataforma, calendario no responde a los desplazamientos prolongados o transitorios,
falta de informacin) y la valoracin de un sistema de cuidados en el hogar” (Sanhueza, 2024,
p.25).
Y por último los resultados referidos a El papel de los equipos pedaggicos, donde si bien
no hay planes de acogida específicos, destacan las relaciones de confianza que han construido
con las familias migrantes, valorando su participación en las actividades de los jardines.
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Reconocen que no han recibido formación en educación intercultural; sin embargo, la
diversidad cultural es vista por dichos equipos como un enriquecimiento para los aprendizajes
y la convivencia.
En cuanto a las Conclusiones, las dificultades burocráticas que enfrentan los niñas y niños
extranjeros y su familias para obtener un cupo en la Educación Parvularia, la autora las
conceptualiza como ejemplos de la violencia institucionalizada que opera desde el sistema
educativo chileno, que desconoce las trayectorias migratorias que han experimentado este
colectivo, donde han transitado por varios países antes de llegar a Chile, incluso por pasos no
habilitados. Sin duda, los tiempos de dichas trayectorias no coinciden con los periodos de
postulación de calendarios locales de postulación por un cupo en los establecimientos de
Educación Parvularia.
Ya en la arena pedagógica, se propone como respuesta educativa, un enfoque intercultural
basado en la reciprocidad de las culturas, porque favorece procesos de inclusión y cohesión
social, donde “se aprende de otros, en la medida que se reconocen también las prácticas
culturales que les son propias” (Sanhueza, 2024, p.34).
Las Recomendaciones se enfocan preferentemente tanto en el acceso, la experiencia
educativa, y en el bienestar de las infancias y de sus familias. Se destacan, por ejemplo, la
sugerencias referidas al establecimiento de “sistemas combinados de matrcula, vale decir, que
los equipos pedagógicos de los centros también puedan asistir y acompañar la postulación a
través de la plataforma, facilitando los recursos disponibles para este fin” (Sanhueza, 2024,
p.35); y “la promocin de modalidades alternativas para la primera infancia, teniendo como
referencia las particularidades de quienes migran, por ejemplo, jornadas flexibles, educación
en el hogar, selección de contenidos bajo criterios de pertinencia cultural, diversidad
lingüstica, entre otros” (Sanhueza, 2024, p.35).
A su vez, esta sección subraya la importancia de esfuerzos intersectoriales y de la
necesidad del desarrollo de un enfoque educativo intercultural para prevenir la discriminación
y promover los saberes culturales como un aprendizaje para todos.
Si bien, como se planteó al inicio, en 2023 se publicaron las Orientaciones para la acogida
de niñas y niños extranjeros en la Educación Parvularia (MINEDUC, 2023); sin embargo, este
Informe reseñado, predominantemente de carácter cualitativo, se distingue por ofrecer
sugerencias para la mejora de la experiencia educativa de este grupo, poniendo en valor las
voces de los participantes, a partir de la construcción de evidencia situada en dos regiones. Nos
detenemos en este aspecto que resulta admirable en el apartado de Resultados del Informe de
Sanhueza (2024), donde se visualiza el amplio trabajo de campo realizado, que incluyó a los
equipos pedagógicos y las madres y los padres usuarios de los jardines infantiles ofreciendo
diversas perspectivas sobre el fenómeno. Por ejemplo, se destaca la cercanía de los equipos
profesionales: “Ella me trajo aqu para inscribir a mi hijo y habl con las tas, y mi jefa me dijo
que mejor aquí, porque queda cerca del trabajo. As yo busco a mi hijo a las 4.30 h, después lo
llevo a mi trabajo para terminar. Él me acompaña un poco tiempo, después nos vamos a casa
los dos” (Madre, Hait, Santiago).
También se muestran situaciones de discriminación que viven las niñas y los niños
extranjeros en el nivel preescolar (Ambiado, 2024): “Ella participa, claro a veces uno que otro
niño se burla de cosas, porque hay costumbres que ustedes tienen y nosotros no, ustedes no
hablan igual que nosotros hay palabras que nos cuestan entender” (Madre, Venezuela, Talca).
Se consignan las prácticas de vinculación que experimenta la niñez migrante con las
“tas” del jardn: “Por lo menos, mi hijo pequeño llora cuando no viene a la escuela, él adora
a su profesora del knder, él la adora y la profesora es excelente, excelente en todos los
aspectos” (Madre, Venezuela, Talca).
Otro ámbito que destacar se relaciona con los procesos de acogida idiomática para niñas
y niños no castellanohablantes: “Me gusta el jardín porque ... lo que pasa es que yo hablo creole
y mi hijo está luchando para hablar dos idiomas, el creole y el español. Antes de llegar al jardín
no hablaba bien el español y ahora lo hace muy bien, cuando yo estoy diciendo algo, él me
corrige y me enseña, me dice “no, mamá, as s, as no” (Madre, Hait, Santiago).
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Por último, se relevan experiencias de educación inclusiva al interior de los equipos
profesionales en la zona centro-sur: “Creo que en este momento estamos trabajando a partir de
la comprensión de qué son culturas, reconocer que somos muy parecidas, pero siempre hay
diferencias. A partir de esa comprensión ya se van generando herramientas para la
comunicación con ellas, conversamos entre nosotras sobre cómo tratar algunos temas, cómo
orientar también en el aspecto educativo” (Educadoras, Talca); y también en la zona centro de
Santiago: “Con los padres que han migrado, yo encuentro que tenemos una excelente relación.
S, es que yo también creo que va en la confianza y en la acogida que ellos tienen con el equipo
pedagógico en general, con los equipos pedagógicos, porque ellos también al principio, cuando
llegan a un jardín, llegan en una postura a la defensiva. Pero cuando t les vas dando la
confianza, hay harta comunicación con la familia” (Educadoras, Santiago).
Vale la pena subrayar que los equipos cuentan con total sinceridad las dificultades que
experimentan frente a las mltiples demandas que exponen las comunidades locales: “Si
vienen a pedir cupos, vienen cinco personas, cuatro de esos cinco son extranjeros, el chileno
queda el último” (Educadoras, Talca).
En tercer término, este Informe dialoga con la actualización de la política educativa para
estudiantes extranjeros (MINEDUC, 2024) y su énfasis de garantizar su derecho a la educación
desde la etapa inicial, siento un insumo específico, tanto para los niveles de decisión de los
organismos del Estado, como para los equipos pedagógicos que atienden a esta población
escolar, porque entrega un panorama fundamentado y sugerencias de acción específicas.
Por último, en términos investigativos, estimamos que la publicación de este Informe
debiese impulsar al Ministerio de Educación de Chile el disponibilizar el acceso
desburocratizado de datos actualizados sobre la matrícula extranjera en el nivel de la
Educación Parvularia, como lo viene haciendo con la matrícula escolar extranjera en general,
lo cual permitiría conocer con mayor sistematicidad la magnitud del fenómeno en cuestión. La
actual burocratización para el acceso a las estadísticas no solo invisibiliza a este grupo, sino
que también perpetúa su exclusión de programas adaptados, efectivos y de análisis críticos.
Agradecimientos
Esta reseña se deriva de los proyectos financiados por la Agencia Nacional de
Investigación y Desarrollo (ANID), Chile: FONDECYT de Postdoctorado nº 3230358 (2023-
2026) Estudio sobre las prácticas docentes de los/as formadores/as de futuros/as profesores/as
en contextos de enseñanza y aprendizaje de la educación intercultural, donde la primera autora
es la investigadora responsable; y del FONDECYT Regular n° 1221337 (2022-2025) La
infancia en primera persona: niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados en Chile,
siendo la segunda autora la investigadora responsable.
Referencias
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